實戰(zhàn)人(shizhanren.com) 國有經濟在國民經濟中發(fā)揮主導作用，需要以較高的質和較大的量作為保證。但有些人卻認為，國有經濟的比重越低越好。有人根據美國的情況，要求國有經濟占GDP比重降至10%、“退出全部競爭領域”；有人以“反壟斷”為名，要國有企業(yè)退出基礎工業(yè)與服務業(yè)；有人主張國家只需保留土地、金融資產，徹底退出企業(yè)界。這些似是而非的說法經常出現(xiàn)在各種媒體上。討論國有經濟的地位、比重問題，需要有基本的依據，這個依據只能是中國的實際。

至少要考慮以下因素：我國現(xiàn)實的經濟結構；國際競爭的態(tài)勢；國家產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略目標；國有經濟在其中需要發(fā)揮的作用。

一、中央文件關于國有經濟地位的表述

中共中央歷次有關國有經濟地位和國有企業(yè)改革的文件精神，應該作為討論的重要指導。

筆者理解，中央的精神主要是以下幾方面：

1.堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，這是我國的基本經濟制度。這一制度的確立，是社會主義性質和初級階段國情決定的。

2.公有資產占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高；要從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局，國有資本要向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，在這些行業(yè)和領域，國有經濟必須占支配地位；國有經濟在上述行業(yè)和領域占據控制地位、對經濟發(fā)展發(fā)揮主導作用，國家和集體所有的資產在社會總資產中占優(yōu)勢，就是公有制的主體地位的體現(xiàn)。這對于增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵性作用。在上述前提下，國有經濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質。

3.國有經濟需要控制的行業(yè)和領域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產品和服務的行業(yè)，以及支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)中的重要骨干企業(yè)。

4.國有企業(yè)是我國國民經濟的支柱。國有企業(yè)要推行現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經營管理水平和競爭能力，更好地發(fā)揮主導作用。實現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。在經濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下，國有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭，要盡快形成國有企業(yè)的新優(yōu)勢。

二、國有經濟戰(zhàn)略調整的基本態(tài)勢

在實際改革進程中，“國有經濟的戰(zhàn)略調整”，體現(xiàn)為非公經濟（包括外資）的超高速增長，公有制經濟成分比重的大幅度降低。據《2006年中國第七次私營企業(yè)抽樣調查數據分析綜合報告》（2007），現(xiàn)有全部465萬戶私有企業(yè)中，94萬戶企業(yè)是由改制、收購原國有、集體企業(yè)而發(fā)展而來，占全部私企的20.3%。據分析，私營企業(yè)近7萬億實有資本中，來自原國有、集體企業(yè)的資產至少占1/3，而且是在資產評估中被大大低估的、廉價獲得的“干貨”。

黨的十五大報告指出：“只要堅持公有制為主體，國家控制國民經濟命脈，國有經濟的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質。”通過不斷推進國有企業(yè)改革，我國國有經濟的質和量都有了很大提高，培育了一批有較強國際競爭力的國有大企業(yè)。國資委公布的數據很清楚地表明了這一點：2002年至2007年，中央企業(yè)資產總額從7.13萬億元增長到14.92萬億元，年均增長15.9％；營業(yè)收入從3.36萬億元增加到10.03萬億元，年均增長24.4％；利潤總額從2405.5億元增加到10055.7億元，年均增長33.1％；上繳稅金由2914.8億元增加到8792.1億元，年均增長24.7％；總資產報酬率從4.9％提高到8.6％，凈資產收益率從4.3％提高到11.2％。盡管國有經濟的總量在不斷增加，但它在整個國民經濟中的比重是持續(xù)下降的，而且未來相當一段時間還將繼續(xù)下降，總體上呈收縮趨勢。2005—2009年，我國工業(yè)中的國有經濟比重每年下降1.5—1.7個百分點。按照中央精神，公有資產既要有量的優(yōu)勢，也要注重質的提高。如果作為基礎的“量”繼續(xù)縮減下去，“質”就會成為無本之木。

了解我國所有制結構的基本狀況是進行國有經濟戰(zhàn)略性調整的基礎。從工業(yè)結構看，在工業(yè)各行業(yè)中，國有企業(yè)占優(yōu)勢的行業(yè)有：煤炭與油氣開采、石化、冶金、交通運輸裝備、供電氣水等基礎行業(yè)（產值占全行業(yè)50%以上為占優(yōu)勢，占30-50%之間為相對優(yōu)勢）；民營企業(yè)占優(yōu)勢的行業(yè)有：采礦、醫(yī)藥、電器機械、農副產品、木材加工、工藝、廢舊物資回收；三資企業(yè)占優(yōu)勢的行業(yè)有：其他采礦、電子通訊、儀表、紡織、皮革、家具、文體等業(yè)。國有、民營、三資勢均力敵的行業(yè)是：輕工9行業(yè)（吃穿用）、化纖、橡膠、塑料、裝備類5行業(yè)（不包括電子通訊）。到2008年，中央企業(yè)82.8％的資產集中在石油石化、電力、國防、通信、運輸、礦業(yè)、冶金、機械行業(yè)。中央企業(yè)承擔幾乎全部石油天然氣、乙烯生產，全部基礎電信服務和大部分增值服務，發(fā)電量的55％和電力設備的70％；在第三產業(yè)，中央企業(yè)承擔民航運輸周轉量的82％，水運貨物周轉量的89％。地方國企（市及市以下）大部分已經退出。根據統(tǒng)計數據，國有工業(yè)企業(yè)還有2萬個，全部國有企業(yè)還有10萬個左右。但統(tǒng)計口徑是“三級及以上企業(yè)”，也就是說，其很大一部分是大型企業(yè)集團下的分公司。