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　　生存空間漸窄

　　事實上，中國對于“翻墻”這一現(xiàn)象并不是第一次進行監(jiān)管。2015年初，有報道稱，部分中國內地用戶反映無法正常使用國外的VPN服務。與此同時，關于VPN服務漲價的消息也開始傳出。據(jù)了解，“防火長城”開始屏蔽外國VPN服務。VPN供應商Astrill已通知用戶，由于“防火長城”的升級，使用IPSec、L2TP/IPSec和PPTP協(xié)議的設備無法訪問它的服務，“受影響的主要是iOS設備”。

　　之后，另一家VPN服務商VPN Tech Runo稱，從2014年12月31日開始，它的很多IP地址已被屏蔽，部分地區(qū)使用L2TP協(xié)議的用戶也連接不了它的服務器。此外，免費VPN服務商fqrouter在當月正式宣布關閉其VPN服務。

　　當時，就外界紛傳的中國封殺部分VPN一事，工信部通信發(fā)展司司長聞庫發(fā)聲說，“在中國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)一定要按照中國的法律法規(guī)來進行，一些不良信息應該按照中國法律進行監(jiān)管，所以，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新的情況出現(xiàn)一定會有新的監(jiān)管措施跟上”。

　　中國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略研究所所長秦安也為“防火長城”指出，事關網(wǎng)絡空間主權，中國當然不能對這些服務視而不見。

　　有公安局網(wǎng)警透露，對于使用者來說，如果只是瀏覽沒有不良信息的網(wǎng)頁，一般不會被追究責任；如果是復制擴散有違法內容的帖子，一旦被查獲，將承擔相應的法律責任。

　　多位律師認為根據(jù)法律原則性規(guī)定，瀏覽被禁止的網(wǎng)頁應該涉嫌違法，但如何處罰則要視具體情節(jié)及危害程度而定。如果只是自己瀏覽沒有散布，那么情節(jié)輕微，一般不會受罰。如果提供“翻墻”服務，肯定違法了，比如買家借此瀏覽色情網(wǎng)頁，則賣家涉嫌構成傳播淫穢物品罪。

　　也有律師指出，《計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第5條規(guī)定，任何單位和個人不得利用國際互聯(lián)網(wǎng)制作、復制、查閱和傳播下列信息：煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；煽動顛覆國家政權，推翻社會主義制度的；煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序等。境外網(wǎng)頁上的言論缺乏管理，一旦瀏覽到了，那就已經(jīng)違反了這條規(guī)定。

　　除了以上規(guī)定之外，對提供“翻墻”服務的賣家而言，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》規(guī)定的懲罰措施更重。第4條規(guī)定：“國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務。”第19條規(guī)定：“違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，或者超出許可的項目提供服務的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令關閉網(wǎng)站。”

　　在業(yè)內人士看來，雖然相關部門一直都對“翻墻”有所監(jiān)管，但這種監(jiān)管時斷時續(xù)，要求嚴的時候就封一陣，要求不嚴的時候各種翻墻工具就會再次興起，以前的各個監(jiān)管部門只是將這項任務當成職能之一，但不是專屬職能，所以監(jiān)管一直有所疏漏，2014年國家成立了網(wǎng)信辦，相當于有了專職機構來管理，監(jiān)管力度也加大了，未來這些“翻墻”工具將很難存活。

　　來源：北京商報

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工信部嚴管VPN何去何從?(2)

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